Первым делом – самолёты
Для улучшения инвестиционного климата в России и внесения позитивных изменений в инфраструктурную область экономики Минэкономразвития предложило законопроект, в соответствии с которым будет раскрываться информация о бенефициарах – подлинных владельцах ключевых транспортных объектов: международных аэропортов с вокзалами, морскими и речными портами.
Новый законопроект угрожает популярным схемам владения активами, позволяющим значительно снижать налогообложение дивидендов. Он вводит понятие бенефициара как физического лица, контролирующего лицо юридическое, и вменяет в обязанность для крупных хозяйственных обществ раскрывать информацию и о себе, и о своем бенефициаре при соответствующих запросах уполномоченных органов. Ответственность за отказ «встать на административный учет» возложена на само хозяйственное общество, его директоров и скрытого в оффшорах бенефициара. Решением суда, в соответствии с привлеченными доказательствами, собранными силами оперативных подразделений ФСБ, они могут быть оштрафованы и лишены права голоса на общих собраниях акционеров.
Авторы законопроекта поставили знак равенства между прозрачной структурой капитала и прозрачностью России для иностранных инвестиций, но при этом не сделали раскрытие номинального владельца общим правилом, работающим для всех компаний без исключения. В этом случае раскрыть бенефициаров должны были бы не только ведущие международные аэропорты, но и такие монстры бизнеса, как, например, «Альфа-банк» и «Сургутнефтегаз». Но нет, власти интересуются только структурой владения транспортными активами.
Инициативы Минэкономразвития вызваны данным в начале года поручением президента разработать тактику развития столичного авиаузла, так называемого МАУ, в состав которого должны войти аэропорты Шереметьево, Домодедово и Внуково. Предполагается, что после консолидации активов операторы получат возможность активно привлекать дешевые кредиты под госгарантии. Но для этого, по мнению президента, «заказчики» вместе с «подрядчиками» должны обладать российской юридической «пропиской» и раскрыть имена истинных владельцев.
Сегодня аэропортом Домодедово через оффшоры полностью владеет один человек – его топ-менеджер, Дмитрий Каменщик; активы Внуково консолидирует Corwell Finance Limited с Британских Виргинских островов, хотя часть акций еще принадлежит Росимуществу. Государство является солидным акционером с 83% акций только аэропорта Шереметьево, приватизация которого должна быть завершена к 2016 году.