Оффшорная амнистия в России: компромисс от бизнес-омбудсмена
Всеобъемлющая «оффшорная» амнистия, обещанная российскому бизнесу в послании президента Путина в декабре ушедшего года, противоречит нормам FATF. Стремление российских чиновников выполнить директиву, не нарушив при этом международные стандарты, породило оригинальный проект амнистии, предложенный бизнес-омбудсменом РФ Борисом Титовым.
Как известно, FATF пристально изучает наработанные предпринимателями активы, выявляя капиталы, заработанные преступным путем (наркотики, оружие и пр.), и бизнесменов, финансирующих террористические группировки. Именно ее принципы нарушила бы российская «оффшорная» амнистия, проведенная без необходимости декларирования источников и способов получения денег.
Законодательные основы для полной амнистии, освобождающей россиян от юридической ответственности за выведенные и скрытые в оффшорах активы, должны быть подготовлены до 15.07.2015 г. Проект Титова предполагает, что «покаяться» резиденты РФ смогут лишь в нарушениях, совершенных до дня оглашения послания Путина, а собственно амнистия будет действовать только в течение 8-12 месяцев. На это время в отношении раскаявшихся налоговых уклонистов прекратят действовать 13 статей Уголовного кодекса РФ, 12 – Административного кодекса, 6 – Налогового кодекса. Заработанные при нарушении соответствующих статей деньги будут легализованы, а совершенные налоговые преступления будут считаться амнистированными.
Предлагаются два формата специализированной налоговой декларации. Один предполагает внесение подробных сведений о сокрытом объекте (доходе), его стоимости, списке операций, проведенных с налоговыми нарушениями и т.п., а другой - декларирование общей структуры владения.
В обоих случаях оговариваются варианты, которые могут привлечь особое внимание правоохранителей и, в ряде случаев, завершиться возбуждением уголовного дела. В первую очередь речь идет о действующих и бывших высокопоставленных чиновниках, работниках Центробанка РФ, а также их близких родственниках. Особо тщательно будут рассматриваться активы из «черносписочных» оффшоров и оффшорных юрисдикций, не наладивших обмен налоговой информацией.
Господин Титов предполагает, что амнистия в таком формате позволит вернуть в Россию десятки миллиардов USD. Ведь легализация активов при этом обойдется их владельцу предположительно в «символические» 1-2% декларационного платежа.